尽快出台国家公园法遏止占山敛财现象丰镇

尽快出台国家公园法 遏止“占山敛财”现象

4月7日消息：“同一门票价格调整间隔不得少于三年”更像是三年一调的“涨价令”，并未推动公益性景区回归公益本色，而只是在“涨价幅度和速度”上着墨，有些隔靴搔痒、避重就轻。

这个清明节假期，许多人发现景区门票价格比从前又高了一大截。据报道，目前已有十余个省份的数十家旅游景点都相继提高了门票价格，其中四川峨眉山的旺季门票价格从150元调整到了185元，扬州瘦西湖从120元涨到了150元，云南香格里拉普达措国家公园从190元涨至258元，山东崂山巨峰游览区的旅游观光车票价更从15元涨至40元，涨幅高达167%。

几乎每到节假日，总能听到有关景区涨价的消息。这些年来，公众和媒体也一直在对这种现象提出质疑，但结果是涨价非但未能得到遏制，反而变本加厉。

现有景区大致可分为两类，一类是公益性景区，一类是商业性景区。前者包括自然或者历史形成的人文景观，后者是指今人新创造的景观。显而易见，大自然的恩赐和“祖宗留下的遗产”应为全体公民所共有，而不能为哪一个部门、哪一家单位所独占；至于当下投资兴建的景观，则可遵从谁投资谁受益原则，按市场规律办事。

但眼下，相当一部分公益性景区都悖离了公益属性，名山大川、名胜古迹等等几乎都沦为敛财工具。负责景区收费的，有些是景区所在地成立的“管委会”，有些则是规模经营的旅游企业，但不管是哪一种，都须向地方政府缴纳大量税收，换句话说，公益性景区已成为一些地方政府和特权企业联手牟利的“聚宝盆”。

霸占公益性景区牟利，无异于赤裸裸的掠夺。在这种“占山敛财”的扭曲模式下，公众对涨价毫无议价能力，要么与名胜绝缘，要么只能硬着头皮买票。对于涨价，一些地方政府和公益性景区管理方的经典说辞是，要用价格杠杆控制人流，保护景区，并用多收来的钱支付增加的管理成本。但事实上，景区若以追求利益最大化为指针，只会将门票收入摆在第一位。去年国庆长假期间，陕西华山即发生了游客大量滞留山上的事件。与此同时，在金钱驱使之下，一些景区不惜以牺牲自然、人文景观为代价，大肆开发可以赚钱的游乐项目，所谓管理，更像是破坏。

若真是为了保护景区，大可以采取限制人流或者预约游览等方式，为何总揪住“涨价”二字不放？现在的情形是，价格涨上去了，人流没有控制住，游客花了钱未必能换来等值的享受，政府和景区管理方赚了个盆满钵满。

从目前的情况来看，公益景区的经营多是以“市场”为名，行敛财之实。国家发改委虽然也出台过诸如“同一门票价格调整间隔不得少于三年”的措施，但一来这样的规定更像是三年一调的“涨价令”，二来政策并未推动公益性景区回归公益本色，而只是在“涨价幅度和速度”上着墨，多少显得有些隔靴搔痒、避重就轻。

对于一些地方政府和特权企业联手“占山敛财”、坐地涨价的现象，不能再等闲视之。当务之急，是尽快出台国家公园法，建立完备的国家公园制度，促使部分景区全面回归公益。早在1916年，美国即已颁布《美国国家公园管理法》，并成立了美国国家公园管理局，其目的为“保护自然风光、野生动植物和历史遗迹，为人们提供休闲享受，同时不能破坏这些场所，将之流传给后代”。而我国目前的管理模式，既不能保证公民的休闲享受，也容易导致景区因逐利而被破坏，已到了不得不改的时候。?

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