2016聚焦三农产业发展长筒石蒜
宏华农业网 2022-06-30 09:40:44
2016:聚焦三农产业发展
粮食总产量止步十二连增
事件
2016年12月8日,国家统计局公布了2016年全国粮食播种面积、单位面积产量、粮食总产量数据。其中,全国粮食总产量比2015年减少520.1万吨,减少0.8%。
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从2004年开始,我国粮食生产进入了改革开放以来持续时间最长的粮食增产阶段。数据显示,2004年,我国粮食总产量为4695亿公斤,比2003年上涨9%。由此开始,我国粮食总产量进入十二连增阶段。2015年,我国粮食总产量为12428.7亿斤,比2014年增长2.4%。
在粮食总产量连年增长的喜人局面背后,其资源环境代价也逐渐引起关注和忧虑。中国用不到7%的耕地养活地球上超过22%的人口,农业生产中的化肥和农药使用量占全球35%。但一方面,化肥、农药投入的报酬递减规律也日渐凸显,导致增肥低增产;另一方面,农业农村的生态环境为此付出了高昂代价。
值得注意的是,在今年3月十二届全国人大四次会议举行的记者会上,农业部部长韩长赋答记者问时就表示,十三五期间不追求粮食连续增产,而是要巩固和提升粮食产能。他解释,从具体战略来说,一是藏粮于地、藏粮于技,加强耕地质量建设,建设高标准农田,推广高新技术;二是抓好主产区,发展适度规模经营。
焦点
对2016年全国粮食总产量下降,国家统计局农村司高级统计师黄秉信解读表示,2016年粮食产量下降同时受到播种面积减少和单产下降的影响。
2016年,全国粮食播种面积比上年减少了472万亩,因播种面积减少而减产34亿斤,占粮食减产总量的33.2%;全国粮食产量因单产下降而减产70亿斤,占粮食减产总量的66.8%。
从粮食播种面积来看,是主动调整种植结构的结果。2016年,全国种植业结构调整,以我国第一大粮食作物品种玉米的种植区域、面积为减调重点,采取玉米改大豆粮改饲和粮改油等措施调整农业种植结构。按可食用的籽粒玉米统计,玉米播种面积5.51亿亩,比上年减少2039万亩,减少3.6%。低产作物大豆播种面积1.08亿亩,比上年增加1046万亩,增长10.7%。
从粮食单产来看,其下降的主要原因有两个方面。一是高产作物面积减少。2016年,玉米平均亩产398.2公斤,是大豆的3.3倍,仅玉米改种大豆就可拉低粮食亩产约1.7公斤。
二是全国农业气象灾害较上年偏重,部分地区受灾较重。夏粮、早稻因灾减产。秋粮生长前期,南方多地遭受强降水,湖北、安徽等地受灾较重,部分农田反复受淹,作物倒伏严重。7月下旬至8月中下旬,南方一些地区又遭遇持续高温天气,导致水稻空壳率增加;东北、西北部分地区出现不同程度旱情,对玉米后期生产和灌浆不利。据民政部统计,今年1—10月份,全国农作物受灾面积3.97亿亩,比上年同期增加5410万亩,增长25.7%;绝收面积6218万亩,增加1719万亩,增长70.9%。
粮食总产止步十二连增,实际是主动调整的结果。他表示,我国粮食近年来生产量、进口量、库存量三量齐增,去库存是个很大的压力,所以国家主动地采取了结构调整,对粮食的产量应该是有影响,但又不至于影响我们国家的粮食安全。
种植业结构稳步调整
事件
2016年4月11日,农业部印发《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》,规划调整的主要作物为粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜及饲草作物。
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2015年11月,针对当前玉米供大于求,库存大幅增加,种植效益降低等矛盾,农业部出台了《关于镰刀弯地区玉米结构调整的指导意见》,对我国镰刀弯地区玉米结构调整提出思路目标、重点任务和技术路径。
2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中提出优化农业生产结构和区域布局,在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下,基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局,提高农业综合效益。
紧随其后,为贯彻落实2016中央一号文件精神,扎实推进农业供给侧结构性改革,努力提高农业供给体系的质量和效率,《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)(以下简称《规划》)出台。
《规划》指出,我国农业发展环境正发生深刻变化,老问题不断积累、新矛盾不断涌现,面临品种结构不平衡、资源环境约束压力越来越大、消费结构升级要求越来越高、产业融合程度越来越深、国内外市场联动越来越紧等困难和挑战。新形势下,农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾,推动农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,是当前和今后一个时期农业农村经济的重要任务。
焦点
《规划》是我国农业适应形势,主动应对供给侧结构性改革的重大举措,是政府充分研判全球供需形势、我国农产品供给安全以及我国资源环境承载力后,作出的重要战略部署。
《规划》提出,种植业结构调整的目标是两保、三稳、两协调,即保口粮、保谷物;稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平;蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。调整任务是构建粮经饲协调发展的作物结构;构建适应市场需求的品种结构;构建生产生态协调的区域结构;构建用地养地结合的耕作制度。
三个结合——粮食作物、经济作物、饲草作物的结合;生产和生态的结合;用地和养地的结合,是《规划》中的显著亮点。
根据《规划》,今年种植业调整的重点品种是玉米,区域是镰刀弯等非优势区。据悉,种植业结构调整工作在十三五开局之年有好开头,今年非优势区玉米面积调减3000万亩,超过年初1000万亩的预期。
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